基于GIS的长春市区域建设用地节约集约利用状况评价研究

【摘要】土地是人类生存、发展的物质基础。城市建设用地是经济相对发达、人口相对集中的人类活动场所。节约集约用地是保障国家粮食安全、经济安全，维护社会稳定、百姓安康的重要前提，是缓解我国工业化、城镇化快速发展时期建设用地供需矛盾，引导城镇化健康可持续发展的根本出路，是我国的基本国策和优先战略，受到政府、学者及社会的高度关注。随着人类的进步、物质交换的加快和生活质量的提高，如何节约、高效利用建设用地问题成为社会热议的焦点。建设用地能否高效利用，将直接影响到人类经济发展、人口增长与环境保护。由于土地的稀缺性，导致我们不能把眼光放在“开源”上，所以，如何做好“节流”，将建设用地的利用能力最大化至关重要。本文基于以上背景，对建设用地节约集约利用评价进行研究，并选择作为“长吉图战略”首发站的长春市为样板进行实例剖析，对长春市区域建设用地利用状况进行调查、整合、归并与评价，并利用地理信息系统软件ArcGIS对评价结果进行建库，旨在更加了解长春市区域建设用地特点、完善长春市建设用地数据库体系、为政府出台更为合理的管理体制与用地标准提供依据。本文对区域建设用地节约集约利用概念进行深入剖析，并对国内外建设用地节约集约利用现状进行调查，在国土资源部为督导开展的城市建设用地节约集约利用评价项目基础上，提出将环境指标列入评价的观点，并以长春市为例，以经济发展、人口发展与环境效益三大方向为切入点，定性分析各项指标与建设用地之间的弹性问题且划分土地利用趋势类型；并从定量评价角度构建了长春市区域建设用地节约集约利用评价体系，采用特尔斐法确定指标权重值，利用理想值标准化方法对指标进行标准化，借助EViews软件计算各项指标值，划分土地利用状况类型，并将相应数据与结论建立ArcGIS数据库，总结长春市区域建设用地利用中存在的主要问题并提出相应对策与建议。研究结果表明：（1）长春市区域建设用地利用状况亟待转型，需要从建设用地城市向外延伸的扩张模式中走出来，向立体化、集合型发展方式转变：第一，在开发南部新城和其它市镇建设中，坚持贯彻节约集约利用土地的原则，要将长春现状与城镇改造体系联合起来，以彰显行政区功能与地方特色为目的，营造完善的人居生活环境和和谐的社会氛围，并将新增建设用地规模进行严厉把控；第二，逐步加快长春市中心城区的功能改造工作和地价更新体系，以竖向增长模式为重心，实施长春市中心城区内涵式发展道路；第三，加强对底下空间的管理，并提高对地面土地资源的节约利用。（2）目前，长春市十个县（市、区）城市建设用地土地利用结构存在不合理现象，以交通用地和绿地占比低、工业用地和居住用地占比大为主，可见对长春市建设用地内部结构的调整与优化力度还要加大。（3）长春市建设用地节约集约水平的提高，应大力推进城市产业转型，不断提高建设用地的产出绩效。从经济社会先发区域的发展历程看，当前，长春市经济发展历程正在实现由国家汽车制造业中心向现代化服务业、高新技术制造业的转型与提升，相对先发地区，长春市单位建设用地的产出绩效仍有较大差距，需要进一步挖掘。由于现有的建设用地节约集约利用研究，大多独立开展城市和开发区集约利用研究，对整个区域建设用地节约集约利用研究目前处于起步阶段，此项任务繁重的工作，很具有挑战性。因此，本文将环境指标加入区域建设用地的集约利用评价研究不仅是一种全新的尝试，更是对现有建设用地节约集约利用评价研究的一次重要补充。通过对一个区域的建设用地进行集约利用评价可以直观的了解到区域内各个地区建设用地的利用状况和存在的问题。
【作者】韩宇笛；
【导师】李淑杰；
【作者基本信息】吉林大学，土地资源管理，2014，硕士
【关键词】建设用地；节约集约；聚类分析；GIS；长春市；

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